
9月下旬,菲律宾能源部代理部长莎朗·加仁对外确认,国内油品缓冲大概还能撑54天。
她随手报出一串潜在供应国的名字,俄罗斯、加拿大、美国、哥伦比亚、澳大利亚、中国、日本,一个都没落下。名单越长,越说明马尼拉心里没底。
这不是挑供应商,这是挨家挨户去敲门。

54天这个数字得掰开看。它不是说明天开始倒计时,第55天全国车都趴窝。
加仁的意思是,现有存量还够烧54天,而菲律宾整个储油系统的最大容量本来就只有60天。油每天都在少,只要有新船进港,天数就能补回来。
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真正吓人的不是日历,是下一船油什么时候到、从哪儿开来、有没有人愿意卖。

菲律宾的油从哪里来?大头是中东。
九成左右的石油进口都跟那边挂钩。平时这套模式跑得挺顺,哪里便宜买哪里,亚洲炼厂近,运输也方便,库存不用囤太厚。
可这份省心,是押注在"航线永远太平"上的。押注一旦输了,整条链子就断给你看。
加仁自己承认,菲律宾八成左右的石油或成品油,直接或间接要走霍尔木兹海峡。

2月28日,伊朗战争打响,霍尔木兹立刻紧张起来,全球五分之一的石油供应受到冲击。到了3月,菲律宾的油品覆盖天数从战前的55到57天,很快滑到45天上下。
3月中旬,马科斯政府宣布进入国家能源紧急状态,成了这轮全球油荒里第一个正式拉响警报的国家。反应之快,也说明底子之薄。
那段日子马尼拉过得很紧。柴油、汽油价格双双翻倍,柴油一度冲上每升130比索。
首都圈部分政府机构改成一周四天办公,学校调整课表,运输业罢工不断。马科斯本人对外承认,有多个国家告知菲律宾航司,无法为他们的飞机加油,航班必须自带燃料往返。
一个主权国家的航空业被逼到自己背油上路,狼狈成什么样,不用多说。

3月底出现了一个转折。
彭博的船舶追踪数据显示,两艘中国油轮"丁亨36号"和"欧肯特轩号"在3月底向菲律宾一共交付了超过26万桶柴油。同期还有一艘"大洋"号往越南运了大约10万桶馏分油。
要知道,中国3月12日刚宣布收紧成品油出口,这批货能在这个时间点流出去,本身就是个信号。

这里有个坑得提醒一下。
这批柴油是正常的商业交付,不是外界某些自媒体说的"中国白送菲律宾26万桶"。船能证明,交易能证明,但没有证据证明这是政府无偿援助。
就算按纯商业逻辑看,也够说明问题——整个亚洲炼厂都在为原料头疼的时候,中国是那个还能挤出货,也愿意让货流向东南亚的市场。
中国外交部当时也明确表态,愿意在能源安全上跟东南亚国家加强协调。

4月8日,伊朗和美国宣布停火。战火按下暂停键,油价却没跟着回落。加仁本人也承认,油价短期内回不到战前水平。
理由很简单,中东部分油气设施在战争里受了损,修复要时间;菲律宾自身进口依赖太重,风吹草动都能传导到加油站。就是从这个时候起,菲律宾政府开始认真研究国家战略石油储备的立法。
方案的骨架大致是这样:政府自己建60天国家战略储备,同时把企业最低库存要求提到30天,两块叠加,凑出一个大约90天的缓冲垫。
这件事本身就说明了很多——如果原来那套完全靠市场的机制真够用,就不必在危机爆发后急着加厚储备。

菲律宾这几年被便宜的全球市场惯坏了,等到风浪来了才想起造船,能不慌吗。进入夏天,市场并没有真的松口气。
9月18日路透社援引中国海关数据,8月中国成品油出口达到601万吨,同比增长12.7%,航空煤油出口甚至创出历史新高。听着好像中国油多得溢出来了?
未必。
同一批数据里,中国国内的汽油库存跌到了2022年以来的最低点,柴油库存创下15个月新低。表面宽松,底下并不轻松。

9月的全球柴油市场,紧到什么地步?欧洲柴油期货收盘价冲上历史最高,比年初翻了一倍多。
美国零售柴油均价第一次突破每加仑6美元,创纪录。国际能源署的数据显示,美国炼厂8月底开工率是八年来最高,全球不少炼厂都在满负荷跑。
Kpler的航运数据说,3月到8月中东柴油出口比去年同期腰斩,日均只剩大约80万桶。柴油紧俏,谁手里有货谁就是硬通货。

菲律宾这时候把电话打到北京,是被现实推着走的。第一条理由是近。
从北美、南美调一船油过来,动辄一个多月航程,运费也不便宜;中国就在菲律宾北边,港口炼厂都是现成的。第二条理由是产能。
全球能挤出成品油的地方本来就少,中国是极少数还有大规模炼化调节空间的市场。近加上有货,这两条摆在桌面上,马尼拉躲不开。

当然,菲律宾也不是死盯着中国一家。今年5月初,希腊籍超大型油轮"Arosa"号在美国得克萨斯装载了大约61.6万桶含硫原油,7月初运抵菲律宾巴丹省。
这是自2022年11月以来美国战略石油储备第一次向亚洲出货,也是菲律宾自2020年2月以来第一次接收美国原油。4月,Petron从俄罗斯拉回了248万桶原油,靠的是美国短期发的一个制裁豁免窗口。

俄罗斯这条线跑得并不轻松。美国先给了30天豁免,后来又续过一段时间。菲律宾接了两船俄油,把库存续到了夏天。
可这种豁免窗口开一次关一次,国际法学者也提醒过,这条线本身牵扯到更大的中美博弈,压根没法当成长期稳定通道来用。多元化的通道听起来很多,稳定的通道却屈指可数。

回到9月下旬那份长名单。加仁把话说得很直白——这叫"分散风险",万一霍尔木兹再出事、油运不出来,还能向友好国家求助。
这句话背后的潜台词,是马尼拉已经不敢再赌"下一次不会出事"了。俄罗斯要谈,加拿大要谈,美国要谈,澳大利亚要谈,中国当然也要谈。
谁离得近、谁有货、谁愿意在关键时刻放行,谁的权重就更高。那么中国这油,到底送不送?我们的判断是,"送"这个字用得就不太合适。
这本来就是商业买卖,谈不上什么慈善。真正的问题是,中国愿不愿意在自家库存也吃紧的时候,把出口配额分一点给邻居。

9月的情况路透社预计,中国当月汽油、柴油、航煤出口略高于400万吨,其中柴油超过100万吨,航煤最高可达240万吨。空间是有的,但绝不是无限的。
同一个9月24日,中国国内油价也做了调整。按既有机制,本轮汽油、柴油原本要分别每吨涨830元和800元,实际调控之后压到了395元和385元。
发改委给出的理由很直接——减缓国际油价上涨对国内的冲击。菲律宾在算库存账,中国也在算民生账。
全球油荒的时候,没有哪个负责任的政府,会只看别人缺不缺,不管自家够不够。

所以"这油还送不送",落到操作层面,从来不是一道简单的外交题。
它是四道题叠一起:中国手里有没有可出口的货、配额政策放不放、船期运费划不划算、双边关系有没有踩到红线。到目前为止,我们没有看到任何可靠证据证明,中方向马尼拉开出过"南海让步换柴油"这种条件。
政治互信低会抬高合作成本没错,但直接写成一船油换一次退让,证据不够。这一轮风波真正显露出来的,是筹码结构悄悄换了位置。
菲律宾原来最大的底气,是"市场大、供应商多"。中东这一闹,这份底气被削薄了一半。

中国增加的筹码,也不是靠几船柴油就能左右一国外交,而是当全球能源市场越来越碎、运输越来越贵、供应国越来越先顾自己的时候,地理距离和炼化能力本身重新值钱起来。
从今年3月的国家能源紧急状态,到4月停火后油价居高不下,再到9月加仁把全球联系人名单重新翻出来,菲律宾其实一直在一个问题上打转:当国际市场不再保证"有钱就能买到油",这个国家究竟能靠谁?一船柴油救得了一时,救不了根本。
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今天卡的是霍尔木兹,下一次可能是马六甲、可能是红海。名单再长,也长不过风险。
马尼拉现在最该补的,其实不是从北京再拉一船油,而是把国家能源储备这块短板补起来,把立法落地,把过度依赖单一航线的老结构改掉。至于中国这边,会不会继续让货流向南边的邻居?
大概率会,只要国内供应稳、企业算得过账,商业和外交这两笔账都能对得上。

至于南海那些争议,会不会影响到具体交易?
会有影响,但不会像有些人想象的那样,一船油换一次退让。54天过去以后,就算库存能重新补到60天、70天,只要结构不变,下一场风波来的时候,这个电话还得再打一遍。
到那个时候,问题会更尖锐地摆在马尼拉面前——把国家能源安全托付给国际市场,风平浪静时是省心,风起浪涌时就是命门。这一点,不光菲律宾要想清楚,我们身边的每一个能源进口国都得认真想一想。