前言
法国总统府爱丽舍宫发布声明:七国集团将通过国际能源署协调释放1亿桶战略石油储备,行动立即启动,持续4个月,最初20天集中投放柴油储备。WTI原油期货盘中跌幅一度超过5%,欧洲柴油价格一度暴跌逾8%。
这是IEA历史上第六次协调释储。前五次分别发生在1991年、2005年、2011年和2022年(两次),加上今年3月的4亿桶,这已是2026年内的第二次大规模投放。但中国没有参与这次投放。没有跟投,也没有释放储备的动作。
这个“不动”,需要从三个层面拆解。
第一个层面:中国到底有多少油,公开数字和实际可用量之间有差距。
业界普遍估算,截至2026年2月底,中国包括战略石油储备和商业储备在内的总库存约13亿至14亿桶,相当于120天左右的净进口覆盖量。美国能源信息署估算,截至2025年末,中国战略石油储备总量约13.97亿桶,其中政府持有约3.6亿桶,国有石油公司持有约10亿桶,居全球第一。
13亿桶这个数字看起来很大,但它的结构决定了实际可用量要打折扣。中国石油储备体系分三层:政府战略储备由国家直接控制和管理,企业义务储备由法律规定的企业承担,企业商业储备由市场自主管理。约4亿桶属于政府直接掌舵的战略储备,超过8亿桶属于依托中石油、中石化等企业的商业储备。
商业储备的性质决定了它不能像政府战略储备那样随时调用。企业的商业库存有周转周期、有供应合同、有正常经营需求。2026年3月霍尔木兹海峡危机期间,中国批准国有石油企业动用商业石油储备应对供应短缺,这恰恰说明商业储备在应急状态下需要额外的行政审批才能进入市场。
所以实际能用于应急的,是4亿桶政府战略储备加上一部分可快速调动的商业库存。按照每日300万至500万桶的投放规模测算,1至2亿桶储备即可覆盖15至30天的进口缺口。但这个测算有一个前提:投放速度跟得上消耗速度。中国原油总储备名义上覆盖120天进口,但实际工作天数可能在60至90天之间,之后炼厂就需要降低开工率来保护最低库存。
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第二个层面:G7这次投放暴露了它们自己的短板,而这个短板恰好是中国过去几年在补的。
七国集团这次投放有一个不寻常的安排:重点释放柴油,而非原油。过去五次IEA协调释储,投放的几乎全是原油。这次前20天集中投放柴油,原因在于中东冲突和俄乌冲突导致全球炼油产能严重受损。中东国家炼油产能一天损失约300万桶,俄罗斯约30%的炼化产能遭到损失,全球柴油供给缺口每天约150万桶。
柴油短缺的背后是一个结构性矛盾:G7国家手里有原油,但炼油能力不足。欧盟的柴油储备大约3亿桶,美国主要是原油储备,柴油储备相对较少。法国每天消费约60万桶柴油,其中约一半依靠进口。这意味着即使有原油,短期内也难以转化为柴油供应——炼厂检修、产能利用率、原油品质匹配,每一个环节都构成瓶颈。
中国面临的局面不同。中国原油进口来源已分散至49个国家,2026年1至8月,自中东地区进口量减少39.9%,占比份额下降12.5个百分点至29.7%,自欧洲某国进口量7765万吨占比24.2%,巴西、印度尼西亚的进口量均有明显提升。排名前15的贸易伙伴合计向中国输入原油30511万吨,占比95.1%,进口集中度较强但来源分散。
更关键的是陆路通道。中俄原油管道年运输能力3000万吨,可提升至满产状态约每日50万桶,完全避开海上风险。中哈原油管道年输油能力2000万吨,中缅原油管道年运输能力2200万吨。三条管道理论上满负荷运量达6000多万吨原油/年,约占2025年原油总进口量的12%,实际利用率还有提升空间。战时状态下陆上进口占比可以从20%提升至25%以上。
管道运输的意义不在于总量——12%的占比不足以替代海运——而在于它提供了一个不受霍尔木兹海峡和马六甲海峡影响的保底通道。2026年3月霍尔木兹海峡关闭期间,中国自中东六国进口原油同比大减25%,但国内原油供应市场运行良好,正是因为这个保底通道在发挥作用。
第三个层面:需求侧的结构性变化正在降低石油在中国能源体系中的权重,这是一个被低估的变量。
2025年,中国新能源汽车国内新车销量占比突破50%。2026年预计新能源汽车渗透率接近50%,LNG重卡里程占比接近25%,成品油消费整体延续下降趋势,全年消费总量约3.8亿吨,同比下降3%。2026年燃油车行驶里程将同比减少381亿公里,仅这一项就会减少169.33万吨汽油消耗。
相关报告预测,2030年中国交通燃料占石油消费量的比重将从2025年的约48%降至约40%,燃料属性的成品油消费量已经达峰。这意味着即使进口量在短期内出现波动,需求侧的减量效应会在中长期形成对冲。
把这三个层面放在一起看,中国不跟投G7释储的原因就比较清楚了。
G7释储是应对短期供应冲击的工具。投放1亿桶,前20天每天约80万桶,相当于全球每天1亿桶原油消费量的千分之八,对原油价格的影响有限,主要作用在柴油市场。中国当前的库存水平和进口通道足以覆盖短期中断,不需要动用储备来应对价格波动。
但“不动”不等于“没有压力”。中国石油储备要达到200天的保障目标,仍需新增储备设施投资至少5000亿元,建设周期长达3至5年。当前储备设施产能利用率仅为62%,并非没有资金建设,而是受制于轻油储存的技术瓶颈——国内原油储存的平均损耗率为2.0%,即便采用最先进的密封技术也只能降至1.2%。地下盐穴储油库在建设成本和占地面积上远低于地面储罐,但层状盐岩的复杂地质条件限制了大规模推广。
另一个值得注意的细节是储备节奏。2026年1至8月中国原油进口量同比下降14.59%,其中6月单月骤降41.3%。这一降幅的原因不是供应中断,而是战前储备积累完成后的主动减量——2025年全年进口原油5.77亿吨同比增长4.4%,2026年前两个月继续保持两位数增长,正是为了在危机前完成储备补库。进口量下降发生在储备已经填满之后,而非之前。
G7这次投放柴油而不是原油,说明它们的痛点在于炼油产能而不是原油储备。中国的痛点不同:储备总量够大,但真正能快速调用的比例有限;管道提供了保底通道,但总量不足以替代海运;需求侧在减量,但短期内石油仍是不可替代的基础能源。
这三个痛点的交集决定了一个事实:中国的石油安全不是靠某一项能力单独保障的,而是靠储备、通道和需求侧三层缓冲的时间差来运转的。储备提供的是第一道缓冲,管道提供的是第二道,需求侧的减量提供的是第三道。每一层都有上限,但三层叠加起来,能够覆盖的窗口期比任何单一数据所显示的都要长。G7释储1亿桶这个动作,对中国的影响主要不在供应端,而在价格端——如果投放有效压低了柴油价格,中国进口成本会受益;如果投放无效,价格继续上行,中国的储备和管道至少能保证短期内不需要在最高价位上抢货。
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